第1098章 做件好事
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沈琪峰的动作很快，赶在开学之前，办好了秦朗的入学手续，期间，秦舞阳也抽空去了少年宫小学去看了一下，倒不是看规模，而是摸一下路线。
秦朗对路线不熟，而且这丫头是个路痴，所以只能让陈杰开车送他。
搞定了秦朗入学的事情，秦舞阳算是丢下了心头的一块大石头，全身心地投入到工作中去。
以前秦舞阳也知道安全生产工作的重要性，但由于没有从事过这项工作，一切都停留于表象，等现在自己从事这项工作了，才知道这项工作有多重要，有多复杂，有多繁重。
经过两个多月的调研，秦舞阳发现了两个很重要的问题，或者说是迫切需要解决的问题。
一个是虽然从上到下都在强调安全生产重于泰山，但是真正落实到具体的工作上时，总有“头疼医头脚疼医脚”的现象，也就是出了什么重大事故，才会有针对性地开展该行业的排查整治。尽管目前对各项安全生产工作的分类已经很细致，但是开展的重点并不明晰，比如去年的飞亚化工发生的爆炸，今年就加大了对危险化学品的整治力度，那燃气呢、建筑工地呢、水上领域呢、墙改梁呢？
第二个问题就是纵观国家安委会一直到基层乡镇的安委会，完全是呈一个倒金字塔型的结构，越往上，人员越多，力量越强，越专业，反观基层，承担的安全生产工作量很大，涉及到方方面面，而从事安全生产工作的人很少，而在这部分人当中，专业性更是大打折扣，甚至于县级的安委办，对专业的掌握也不够到位，这自然会让安全生产工作的效果跟着大打折扣了。
调研报告放到了林仲景的面前，秦舞阳汇报道：“林省长，第一个问题，我们还可以从省安委会这边做文章，全面铺开，分年度开展整治活动，但是任何工作都离不开人，缺人尤其是专业的人，基层的隐忧确实太大了。”
林仲景认真地看了调研报告，点了点头道：“秦厅，你的调研报告我会先给夏书记和宋省长，看看他们的意见。”
两天后，秦舞阳接到林仲景秘书打来的电话，让他去省政府开会。
到了会议室，秦舞阳就看到夏吉成、宋朝林和林仲景都在，另外还有省编办主任马学武。
一一叫过，秦舞阳在自己的位置上坐下，夏吉成笑着道：“秦厅.长，你的这份调研报告，我和朝林同志都看过了，看得出来，你对全省的安全生产工作进行了全面的调研。这份报告写得很好，也指出了不少问题，但光指出问题还不行，还要解决问题，业务方面，就交给仲景同志和应急厅，我们主要是讨论一下人的问题。先说说你的想法吧。”
省编办也在，秦舞阳心里琢磨着省里可能会增设编制，当然，这里面也有很多的不确定因素，所以具体怎么搞，还得凭借自己的三寸不烂之舌。
秦舞阳轻咳了一声道：“各位领导，那我就汇报一下我的想法。”
“安全生产是重中之重，一岗双责，党政同责，更是体现出这一点。说句实在话，安全生产工作，靠的是什么人？基层的人！说句心里话，无论是省安委会还是市安委会，坐办公室的多，拿主意的多，统计数字的多，要文件资料的多，但真正去各个行业检查的人不多，相对来说，机构配置比较完整，我不是说这些安委会的配合有问题，但乡镇一级的安委会，人手绝对不够，而且是严重不够。我们有各个处室、科室，每个处科室都有好几个人，但在基层，往往是一个人负责几项工作。据我调研的情况看，不少乡镇，安委会形同虚设，都是兼职，有的乡镇专职的人员也只有两三个人，这个要查，那个要检，工作还要留痕，各类的汇报要弄，市里县里各类的安全生产督导组不定期地来督导，更是让他们顾此失彼！”
秦舞阳沉声道：“基层安委办人手不足，也折射出地方政府对安全生产的重视程度仍然停留于表面的现象。刚刚我也说了，工作靠的是人，说句难听话，几位领导又真正参加过几次安全生产检查，大多都是走马观花流于形式，对吧？”
“好嘛，连我们都批评上了。”夏吉成不以为忤，反而是是笑了起来。
秦舞阳神情严肃道：“我个人认为，解决这一问题的核心是解决人的问题。”
“怎么解决？”薛朝林问道。
“编制要对乡镇倾斜，形成一个正金字塔型的结构。我考虑过，可以把乡镇分为经济发达乡镇和普通乡镇，对于经济发达乡镇，要求安委办在编人员不得低于5人，普通乡镇不得低于3人，据我了解，乡镇的安委办都设立于综合行政执法局，出于编制紧缺的考虑，在编人员很少，大多都是编外人员，所以仍然按照此前的分配，从事安全生产工作的人员不得低于执法局人员总数的20%和10%。”
马学武这时开口了：“秦厅，你的想法是好的，但你有没有考虑过，全省有多少个乡镇，每个乡镇增加编制，需要多少编制？”
秦舞阳笑了笑：“这不是我该考虑的问题。”
马学武闭上了嘴。
宋朝林道：“安全生产，不是简简单单的人数问题。”
“但是工作需要人做。有了人，才能谈到下一步的培训、专业问题啊。”
夏吉成把目光投向了马学武：“学武，你说说。”
马学武看了一眼宋朝林，然后才道：“夏书记，这是一个大动作，毕竟要增加这么多的编制，没有政策的支撑会比较难做。”
夏吉成道：“舞阳同志的意见我赞成。这样吧，省安委办、省编办、省应急厅，就此项工作再作一次调研，然后将调研结果报我和朝林同志。”
宋朝林也道：“调研一定要细致深入，综合各方面的意见，确保调研的结果是真实可靠的。”
沈琪峰的动作很快，赶在开学之前，办好了秦朗的入学手续，期间，秦舞阳也抽空去了少年宫小学去看了一下，倒不是看规模，而是摸一下路线。
秦朗对路线不熟，而且这丫头是个路痴，所以只能让陈杰开车送他。
搞定了秦朗入学的事情，秦舞阳算是丢下了心头的一块大石头，全身心地投入到工作中去。
以前秦舞阳也知道安全生产工作的重要性，但由于没有从事过这项工作，一切都停留于表象，等现在自己从事这项工作了，才知道这项工作有多重要，有多复杂，有多繁重。
经过两个多月的调研，秦舞阳发现了两个很重要的问题，或者说是迫切需要解决的问题。
一个是虽然从上到下都在强调安全生产重于泰山，但是真正落实到具体的工作上时，总有“头疼医头脚疼医脚”的现象，也就是出了什么重大事故，才会有针对性地开展该行业的排查整治。尽管目前对各项安全生产工作的分类已经很细致，但是开展的重点并不明晰，比如去年的飞亚化工发生的爆炸，今年就加大了对危险化学品的整治力度，那燃气呢、建筑工地呢、水上领域呢、墙改梁呢？
第二个问题就是纵观国家安委会一直到基层乡镇的安委会，完全是呈一个倒金字塔型的结构，越往上，人员越多，力量越强，越专业，反观基层，承担的安全生产工作量很大，涉及到方方面面，而从事安全生产工作的人很少，而在这部分人当中，专业性更是大打折扣，甚至于县级的安委办，对专业的掌握也不够到位，这自然会让安全生产工作的效果跟着大打折扣了。
调研报告放到了林仲景的面前，秦舞阳汇报道：“林省长，第一个问题，我们还可以从省安委会这边做文章，全面铺开，分年度开展整治活动，但是任何工作都离不开人，缺人尤其是专业的人，基层的隐忧确实太大了。”
林仲景认真地看了调研报告，点了点头道：“秦厅，你的调研报告我会先给夏书记和宋省长，看看他们的意见。”
两天后，秦舞阳接到林仲景秘书打来的电话，让他去省政府开会。
到了会议室，秦舞阳就看到夏吉成、宋朝林和林仲景都在，另外还有省编办主任马学武。
一一叫过，秦舞阳在自己的位置上坐下，夏吉成笑着道：“秦厅.长，你的这份调研报告，我和朝林同志都看过了，看得出来，你对全省的安全生产工作进行了全面的调研。这份报告写得很好，也指出了不少问题，但光指出问题还不行，还要解决问题，业务方面，就交给仲景同志和应急厅，我们主要是讨论一下人的问题。先说说你的想法吧。”
省编办也在，秦舞阳心里琢磨着省里可能会增设编制，当然，这里面也有很多的不确定因素，所以具体怎么搞，还得凭借自己的三寸不烂之舌。
秦舞阳轻咳了一声道：“各位领导，那我就汇报一下我的想法。”
“安全生产是重中之重，一岗双责，党政同责，更是体现出这一点。说句实在话，安全生产工作，靠的是什么人？基层的人！说句心里话，无论是省安委会还是市安委会，坐办公室的多，拿主意的多，统计数字的多，要文件资料的多，但真正去各个行业检查的人不多，相对来说，机构配置比较完整，我不是说这些安委会的配合有问题，但乡镇一级的安委会，人手绝对不够，而且是严重不够。我们有各个处室、科室，每个处科室都有好几个人，但在基层，往往是一个人负责几项工作。据我调研的情况看，不少乡镇，安委会形同虚设，都是兼职，有的乡镇专职的人员也只有两三个人，这个要查，那个要检，工作还要留痕，各类的汇报要弄，市里县里各类的安全生产督导组不定期地来督导，更是让他们顾此失彼！”
秦舞阳沉声道：“基层安委办人手不足，也折射出地方政府对安全生产的重视程度仍然停留于表面的现象。刚刚我也说了，工作靠的是人，说句难听话，几位领导又真正参加过几次安全生产检查，大多都是走马观花流于形式，对吧？”
“好嘛，连我们都批评上了。”夏吉成不以为忤，反而是是笑了起来。
秦舞阳神情严肃道：“我个人认为，解决这一问题的核心是解决人的问题。”
“怎么解决？”薛朝林问道。
“编制要对乡镇倾斜，形成一个正金字塔型的结构。我考虑过，可以把乡镇分为经济发达乡镇和普通乡镇，对于经济发达乡镇，要求安委办在编人员不得低于5人，普通乡镇不得低于3人，据我了解，乡镇的安委办都设立于综合行政执法局，出于编制紧缺的考虑，在编人员很少，大多都是编外人员，所以仍然按照此前的分配，从事安全生产工作的人员不得低于执法局人员总数的20%和10%。”
马学武这时开口了：“秦厅，你的想法是好的，但你有没有考虑过，全省有多少个乡镇，每个乡镇增加编制，需要多少编制？”
秦舞阳笑了笑：“这不是我该考虑的问题。”
马学武闭上了嘴。
宋朝林道：“安全生产，不是简简单单的人数问题。”
“但是工作需要人做。有了人，才能谈到下一步的培训、专业问题啊。”
夏吉成把目光投向了马学武：“学武，你说说。”
马学武看了一眼宋朝林，然后才道：“夏书记，这是一个大动作，毕竟要增加这么多的编制，没有政策的支撑会比较难做。”
夏吉成道：“舞阳同志的意见我赞成。这样吧，省安委办、省编办、省应急厅，就此项工作再作一次调研，然后将调研结果报我和朝林同志。”
宋朝林也道：“调研一定要细致深入，综合各方面的意见，确保调研的结果是真实可靠的。”