第一千二百八十三章 顶层设计
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陈子昂单独的召见政务总长秦安和军务总长李七夜，可不单单的询问遇刺事件。
看到李七夜和秦安都理解了自己的意思后，陈子昂也是适时的结束了这个话题。
毕竟以李七夜的聪颖，自然知道会怎么去处理这一件事情，无非就是打压一番前朝投靠过来的旧臣，为分蛋糕做准备而已。
秦安这位政务总长想要不被打压的话，势必也会积极的配合李七夜，以避免落人口实。
“连年的战乱导致帝国各行省府县千里荒野，十室九空，眼看着无数黎明百姓流离失所，食不果腹，他们身为朕的子民，朕也是寝食难安啊。”
陈子昂端起茶杯抿了一口茶水后，这才正式的开始自己的第二个话题。
“陛下心怀百姓，此乃帝国之幸，百姓之幸。”
秦安这位政务总长也是顺势的拍了一个马屁，毕竟谁都喜欢听好听的话，陈子昂也不例外。
“秦大人身为帝国的政务总长，可有恢复民生的良策？”
陈子昂被秦安夸赞了一句，也是脸上露出了笑容，目光投向了秦安问道。
秦安略微一迟疑后回答说：“既然陛下询问，那微臣就斗胆直言了，有错误之处，还请陛下不要怪罪。”
陈子昂摆摆手道：“但说无妨。”
“帝国想要迅速的恢复民生，有两大当务之急。”
“其一，朝廷迅速的派出大军到各行省府县，对前朝的余孽，流寇山匪进行彻底的清剿，以稳定地方秩序。”
“其二，朝廷当继续的推行新政，丈量全国的田亩，对人口重新的登记造册，同时轻徭薄赋，减轻百姓的负担。”
秦安身为政务总长，自然对全国各行省的情况也是相当的熟悉的，一针见血的指出了目前的问题所在。
清河军现在虽然名义上控制着各个行省，实际上也仅仅能够控制一些大城市和集镇而已，对于乡村地区的统治相当薄弱。
其中最为主要的原因就是清河军的底子太薄了，短短的时间内吞下了这么多的行省和地区，军队主力又长时间在外线作战，所以许多地方还没完全的消化。
所以秦安的建议虽然只有简单的两条，但是却也是当前比较紧急的事情。
要是不能迅速的稳定各地的秩序，不能将土地分给百姓，情况会变得糟糕。
毕竟人都是比较现实的，生命安全得不到保障，又分不到田地等实在的好处，百姓凭什么支持新建立的帝国呢？
“说的不错，这两件事必须要尽快的解决。”
秦安说完后，陈子昂也是赞同的点了点头，因为这是恢复民生的一个前提。
只要地方秩序恢复了，百姓有了土地，那么纵使朝廷不做什么，百姓也会自发的安定下来勤劳的耕种，而不是四处逃难。
“只不过朕觉得，要完成这两件事情之前，还有两个重要的事情需要做。”陈子昂开口道。
“陛下的意思是？”
李七夜和秦安也都是格外的疑惑，还有什么重要的事情？
“其一，是对朝廷的各部门进行重组，对各级官吏的品阶进行核定梳理，对地方各级政务府同样要进行重组，只有建立一个高效有力的政务府，才能很好的执行朝廷的命令。”
陈子昂之所以要将这个事情提出来，也是有自己的考虑的。
那是因为他们清河军的底子薄，又在极短的时间内占领了大量的府县。
这些府县眼看着清河军大军打过来了，前朝的官吏直接开门投降，或者直接来一个临时起义。
清河军没有足够的人手派驻到各府县去，军队又一直在征战，不能久留。
所以当时采取的是简单粗暴的办法，那就是为了稳定当地，直接任命当地那些投诚过来的官吏继续管理当地，只不过是换了一面旗帜，换了一个身份而已，人还是原来的那些人。
在一些核心的区域，清河军也仅仅派了几个人组成的接收小队去，可是下边的人也大多数是选用原来的人。
这也是为何现在各地的盗匪流寇和前朝余孽一直兴风作浪，各地治安部队难以镇压，主要原因是各地的政务府内部很多人与那些山匪流寇和前朝余孽实际上暗通曲款，
所以陈子昂提出的第一条就是对朝廷各部门进行整顿，对地方政务府进行整顿。
只有建立一个强有力的执行机构，那么他的命令才能传达和执行下去。
要是不对各级政务府执行机构进行整顿的话，就算是上边有命令，下边的人阳奉阴违，也难以贯彻执行。
而且现在朝廷实际上很多地方也是一团浆糊，帝国虽然建立，可是很多东西还是沿用的战时的那一套。
现在东南政务府，西南政务府，东部政务府，中央政务府，北方政务府等各自为政，没有一个统一的上级。
虽然秦安担任着政务处的总长，名义上管辖下属的各政务府，实际上却没有统筹的部门和机构。
所以陈子昂需要在各政务府的上层，组建朝廷各部门，中央各部门权责明晰了，地方各部门也才能理清楚，才能有力的去做事。
“秦大人，此事由你负责，关于朝廷各部门和地方部门的重组和整顿，你尽快的拟定一个方案报给朕。”
陈子昂身为帝国的皇帝，不可能什么事情都是亲力亲为的，所以将此事交给了政务总长秦安，让他拟定方案。
“第二件事情则是对有功将士的封赏，毕竟弟兄们南征北战，浴血沙场，现在仗打完了，也理应对他们进行封赏。”
陈子昂所说的第二件事则是希望通过封赏，稳定军心人心，对内部的权力重新的进行一次分配。
军队是帝国最大的依仗和后盾，要是有功不赏，有过不罚的话，会让人寒心，也会让帝国失去公信力。
帝国接下来需要军队开赴各地去征剿那些匪徒流寇，所以也是需要通过一次封赏鼓舞士气，同时让各级将士更加的卖力的去做事。
倘若是方才陈子昂要对重组朝廷中央各部门和地方各部门，那是想建立一个强有力的执行机构的话，那封赏则是稳定军心人心的另一件大事。
“七夜，具体的如何封赏由你负责，你尽快的拟定一个方案和名单上来。”
李七夜身为军务总长和幕僚总长，总览所有的军务，功劳薄也在他的手里，所以陈子昂将拟定封赏方案和名单的事情交给了李七夜。
李七夜看到陈子昂将这么重要的事情交给自己，在感受到信任的同时，也是感受到了沉甸甸的压力。
要知道，封赏可不是一件开玩笑的事情，反而是一件最为棘手的事情，考虑的是方方面面的事情，搞不好会得罪大批手握重兵的将领。
陈子昂将两件事情部署下了，自己反而抽身世外，反正无论部门重组还是封赏的事情，就算是惹了众怒，也会有人背锅的，不会有人责怪到他陈子昂的头上。
陈子昂单独的召见政务总长秦安和军务总长李七夜，可不单单的询问遇刺事件。
看到李七夜和秦安都理解了自己的意思后，陈子昂也是适时的结束了这个话题。
毕竟以李七夜的聪颖，自然知道会怎么去处理这一件事情，无非就是打压一番前朝投靠过来的旧臣，为分蛋糕做准备而已。
秦安这位政务总长想要不被打压的话，势必也会积极的配合李七夜，以避免落人口实。
“连年的战乱导致帝国各行省府县千里荒野，十室九空，眼看着无数黎明百姓流离失所，食不果腹，他们身为朕的子民，朕也是寝食难安啊。”
陈子昂端起茶杯抿了一口茶水后，这才正式的开始自己的第二个话题。
“陛下心怀百姓，此乃帝国之幸，百姓之幸。”
秦安这位政务总长也是顺势的拍了一个马屁，毕竟谁都喜欢听好听的话，陈子昂也不例外。
“秦大人身为帝国的政务总长，可有恢复民生的良策？”
陈子昂被秦安夸赞了一句，也是脸上露出了笑容，目光投向了秦安问道。
秦安略微一迟疑后回答说：“既然陛下询问，那微臣就斗胆直言了，有错误之处，还请陛下不要怪罪。”
陈子昂摆摆手道：“但说无妨。”
“帝国想要迅速的恢复民生，有两大当务之急。”
“其一，朝廷迅速的派出大军到各行省府县，对前朝的余孽，流寇山匪进行彻底的清剿，以稳定地方秩序。”
“其二，朝廷当继续的推行新政，丈量全国的田亩，对人口重新的登记造册，同时轻徭薄赋，减轻百姓的负担。”
秦安身为政务总长，自然对全国各行省的情况也是相当的熟悉的，一针见血的指出了目前的问题所在。
清河军现在虽然名义上控制着各个行省，实际上也仅仅能够控制一些大城市和集镇而已，对于乡村地区的统治相当薄弱。
其中最为主要的原因就是清河军的底子太薄了，短短的时间内吞下了这么多的行省和地区，军队主力又长时间在外线作战，所以许多地方还没完全的消化。
所以秦安的建议虽然只有简单的两条，但是却也是当前比较紧急的事情。
要是不能迅速的稳定各地的秩序，不能将土地分给百姓，情况会变得糟糕。
毕竟人都是比较现实的，生命安全得不到保障，又分不到田地等实在的好处，百姓凭什么支持新建立的帝国呢？
“说的不错，这两件事必须要尽快的解决。”
秦安说完后，陈子昂也是赞同的点了点头，因为这是恢复民生的一个前提。
只要地方秩序恢复了，百姓有了土地，那么纵使朝廷不做什么，百姓也会自发的安定下来勤劳的耕种，而不是四处逃难。
“只不过朕觉得，要完成这两件事情之前，还有两个重要的事情需要做。”陈子昂开口道。
“陛下的意思是？”
李七夜和秦安也都是格外的疑惑，还有什么重要的事情？
“其一，是对朝廷的各部门进行重组，对各级官吏的品阶进行核定梳理，对地方各级政务府同样要进行重组，只有建立一个高效有力的政务府，才能很好的执行朝廷的命令。”
陈子昂之所以要将这个事情提出来，也是有自己的考虑的。
那是因为他们清河军的底子薄，又在极短的时间内占领了大量的府县。
这些府县眼看着清河军大军打过来了，前朝的官吏直接开门投降，或者直接来一个临时起义。
清河军没有足够的人手派驻到各府县去，军队又一直在征战，不能久留。
所以当时采取的是简单粗暴的办法，那就是为了稳定当地，直接任命当地那些投诚过来的官吏继续管理当地，只不过是换了一面旗帜，换了一个身份而已，人还是原来的那些人。
在一些核心的区域，清河军也仅仅派了几个人组成的接收小队去，可是下边的人也大多数是选用原来的人。
这也是为何现在各地的盗匪流寇和前朝余孽一直兴风作浪，各地治安部队难以镇压，主要原因是各地的政务府内部很多人与那些山匪流寇和前朝余孽实际上暗通曲款，
所以陈子昂提出的第一条就是对朝廷各部门进行整顿，对地方政务府进行整顿。
只有建立一个强有力的执行机构，那么他的命令才能传达和执行下去。
要是不对各级政务府执行机构进行整顿的话，就算是上边有命令，下边的人阳奉阴违，也难以贯彻执行。
而且现在朝廷实际上很多地方也是一团浆糊，帝国虽然建立，可是很多东西还是沿用的战时的那一套。
现在东南政务府，西南政务府，东部政务府，中央政务府，北方政务府等各自为政，没有一个统一的上级。
虽然秦安担任着政务处的总长，名义上管辖下属的各政务府，实际上却没有统筹的部门和机构。
所以陈子昂需要在各政务府的上层，组建朝廷各部门，中央各部门权责明晰了，地方各部门也才能理清楚，才能有力的去做事。
“秦大人，此事由你负责，关于朝廷各部门和地方部门的重组和整顿，你尽快的拟定一个方案报给朕。”
陈子昂身为帝国的皇帝，不可能什么事情都是亲力亲为的，所以将此事交给了政务总长秦安，让他拟定方案。
“第二件事情则是对有功将士的封赏，毕竟弟兄们南征北战，浴血沙场，现在仗打完了，也理应对他们进行封赏。”
陈子昂所说的第二件事则是希望通过封赏，稳定军心人心，对内部的权力重新的进行一次分配。
军队是帝国最大的依仗和后盾，要是有功不赏，有过不罚的话，会让人寒心，也会让帝国失去公信力。
帝国接下来需要军队开赴各地去征剿那些匪徒流寇，所以也是需要通过一次封赏鼓舞士气，同时让各级将士更加的卖力的去做事。
倘若是方才陈子昂要对重组朝廷中央各部门和地方各部门，那是想建立一个强有力的执行机构的话，那封赏则是稳定军心人心的另一件大事。
“七夜，具体的如何封赏由你负责，你尽快的拟定一个方案和名单上来。”
李七夜身为军务总长和幕僚总长，总览所有的军务，功劳薄也在他的手里，所以陈子昂将拟定封赏方案和名单的事情交给了李七夜。
李七夜看到陈子昂将这么重要的事情交给自己，在感受到信任的同时，也是感受到了沉甸甸的压力。
要知道，封赏可不是一件开玩笑的事情，反而是一件最为棘手的事情，考虑的是方方面面的事情，搞不好会得罪大批手握重兵的将领。
陈子昂将两件事情部署下了，自己反而抽身世外，反正无论部门重组还是封赏的事情，就算是惹了众怒，也会有人背锅的，不会有人责怪到他陈子昂的头上。